333体育官方网址：推进农业农村发展要坚持“四个优先”_时事政治_中公教育网

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作者：武汉大学经济与管理学院 刘成奎农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。任何时候都无法忽略农业、记得农民、淡漠农村。2019年中央一号文件认为，坚决农业农村优先发展总方针，以实行乡村大力发展战略为总抓手，保证顺利完成到2020年允诺的农村改革发展目标任务。

我们要充分认识作好三农工作的类似重要性，坚决贯彻农业农村优先发展总方针，把四个优先拒绝落到实处，更佳充分发挥三农压舱石起到，为保证经济持续身体健康发展和社会大局平稳夯实基础。(一)为生重本，国之大纲。

历史证明，国家经济发展之所以能朝著向前，是因为一直有农业农村这个巩固的基础，需要大大借此吸取力量。数千年来，我国历史上仍然具有重农的传统。从民不贱农，则国安不殆到民事农则田开垦，田垦则粟多，粟多则国富，从农，天下之大业也到穷出生于严重不足，严重不足出生于不农，数千年农耕文明源远流长，铸就了我们重农的基因和底蕴，奠下了一个大国发展的坚实基础。

党的十八大以来，中央把解决问题三农问题作为全党工作重中之重，持续增大强劲农惠农富农政策力度，全面深化农村改革，农业农村发展获得历史性成就，再次发生历史性变革。农业频仍丰产，农民频仍减免，农村人与自然平稳，数亿农民工有效地有序移往，早已沦为经济社会发展的压舱石。

但要看见的是，我国发展仅次于的不均衡是城乡发展不均衡，仅次于的不充份是农村发展不充份。当前农业农村发展同较慢前进的工业化、城镇化比起，步伐显著跟上，特别是在基础设施、公共服务、社会事业等方面，一条腿宽一条腿较短现象比较突出。

在全面竣工小康社会的征程上，作为最基础的产业、最辽阔的区域、最多数的群体，农业无法拖后腿、农村无法打散、农民无法缺席。在全面建设社会主义现代化国家新的征程中，要一直坚决把解决问题好三农问题作为全党工作重中之重，确实放在优先方位。

(二)当前和今后一个时期，如何把农业农村优先发展的拒绝落到实处?中央特别强调，要在干部配有上优先考虑到，在要素配备上优先符合，在资金投入上优先确保，在公共服务上优先决定。这为我们实施农业农村优先发展划入了重点、具体了方向。我们要稳固竖立农业农村优先发展政策导向，扎根更进一步调整理顺工农城乡关系，把四个优先拒绝落在明确制度设计、政策制订、财政投入和工作重点冷落上，减缓农业农村经济发展，希望让农业沦为有奔头的产业，让农民沦为有吸引力的职业，让农村沦为安居乐业的美丽家园。前进农业农村发展，要在干部配有上优先考虑到。

党管农村工作，是我们仅次于的政治优势。坚决农业农村优先发展，必需全面强化党对三农工作的集中统一领导，特别是在干部配有上优先考虑到三农事业必须，树起优秀干部到农业农村战线去、优秀干部从农业农村战场来这个风向标，推展各级地方党委、政府把注意力和兴奋点改向农业农村，更加心态地作好三农工作。

在这一过程中，既要高度重视农业农村干部的培育、配有、用于，培育可谓一支不懂农业、爱人农村、爱人农民的三农工作队伍;还要增强党的三农政策宣传和专业知识等培训，提高指导服务三农的本领。必须留意的是，干部优先配有，无法常态化地做应急调用去了再说，而应当创建起一整套培育、评价、甄选举荐和相反激励机制，通过源头培育、追踪培育、针对性培育，创建考核评价体系，竖立独特的用人导向，汇集起作好三农工作的强劲力量。前进农业农村发展，要在要素配备上优先符合。

近年来，我们在专责城乡发展方面获得了大力进展，但城乡要素合理流动的体制机制还没几乎创建一起，渠道还没几乎切断，要素不公平互相交换问题还比较突出。密码这一难题，必需增强制度性供给，推展更好的资源要素配备到农村，为乡村发展强筋健骨。在城乡要素配备中，要转变以往单向的流动趋势，环绕钱、地、人等要素供给，逃跑关键环节，极力扫除阻碍城乡要素权利流动、公平互相交换的体制机制壁垒，推展各类人才回乡上山下乡，希望各类资本投向农村，把普惠金融的重点放在乡村，有序有效地获释土地红利，让土地资源活一起，大大唤起乡村发展的内生动力。

前进农业农村发展，要在资金投入上优先确保。近年来，各级财政大大增大对农业农村的反对，造就乡村较慢发展，但与农民群众对美好生活的憧憬比起，还有严重不足。

今后要优先确保三农资金投入，坚决把农业农村作为财政优先确保领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向三农弯曲，县域新增贷款主要用作反对乡村大力发展;地方政府债券资金要决定一定比例用作反对农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域，保证财政投入与乡村大力发展目标任务相适应。前进农业农村发展，要在公共服务上优先决定。

眼下，我国城乡公共服务差距依然较小，农村公共服务体系显著领先于城市，农村公共服务资金供给严重不足，以工促农、以城带乡的长效机制和城乡公共产品平均分配供给机制还并未创建一起，无法符合新时代农民对美好生活的新市场需求。坚决农业农村优先发展，就必需优先决定农村公共服务，补足短板，前进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，构建从形式上的普惠向实质上的公平改变，增进城乡融合发展与乡村全面大力发展。

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